媒体谈生态环境部组建:体现生态文明建设顶层设计

2018年03月14日 03:12 新京报

原标题:“生态环境部”体现生态文明建设顶层设计

生态环境部的组建,是我国生态环境保护管理体制的又一次深刻变革,是生态文明建设中一项重要的顶层设计。

3月13日,据最新国务院机构改革方案,国务院将组建生态环境部,不再保留环境保护部。

根据该方案,国务院将组建生态环境部,将环境保护部的职责,国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,国土资源部的监督防止地下水污染职责,水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,农业部的监督指导农业面源污染治理职责,国家海洋局的海洋环境保护职责,国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合,组建生态环境部,作为国务院组成部门。

生态环境部的组建,是我国生态环境保护管理体制的又一次深刻变革,是生态文明建设中一项重要的顶层设计。中国自1988年成立国家环保局以来,从国家环保局,到环保总局,又从环保总局到环保部,环保主管部门地位不断提升。这样的改革趋势,使得环保部门的话语权、执法权大大提高,环境监管能力不断增强,为我国的生态文明建设提供了强大的体制保障。

但是,以往的环境保护管理体制改革,脉络主要是纵向的,意在提高环保部门的权威,保障环境利益在重大决策中的权重,冲破地方保护主义。而对于环保管理职能横向分散的问题,之前的改革较少触及,政府的环境保护职能依然被分散在环保、水利、国土、农业管理、海洋等多个系统,这就制约了环境监管效能的进一步提升。

从全球经验来看,环境监管大多实行的是涵盖污染防治、资源保护和生态保育的大环境部模式。这样的体制,更利于形成从山顶到海洋、从天上到地下的所有环境要素的一体化管理。

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