反腐为什么不容易? 北大教授给出五大原因

2017年12月07日 22:20 人民网

原标题:反腐难在哪?知名学者给出五大原因,令人深思

中国共产党与世界政党高层对话会近日召开。本文是北京大学国际关系学院潘维教授在对话会分组专题会议之一“加强政党建设:政党的挑战和未来”上所作的点评。

我很荣幸有机会在这里做发言的点评。聆听了13位政党代表的发言以及发言人与代表们的互动,各位同事既认为腐败能被控制住,也说明了其中的困难。作为大学教授,我想从理论上概括反腐败的两个方面:容易和艰难。时间有限,我只讲3分钟。

先说反腐败容易的一面。腐败的定义非常清晰,基本没争议。这是社会科学里十分罕见的事。腐败的定义是“(公职人员)非法以公权谋私利”。那么减少腐败的方法也就很简单。第一是切断公权力与官员私人利益的关联。第二是把腐败现象合法化。有个别国家通过把腐败合法化就降低了腐败,比如在美国。定义清晰让反腐败措施简单、清晰,加上把腐败合法化比较容易,所以反腐败并不是很难。大国、小国、穷国、富国,都有在很短的时间里就控制住腐败现象的先例。五年以前,我给学生上课,说到中国制止腐败蔓延很有希望。但几乎没什么人相信我的判断。五年后的现在,中国制止腐败的成就举世公认。然而,切断公权与私利的关联,在方法上说起来清晰、简单,做到其实很难。

我接着概括反腐败不容易的一面。分成五个原因。

第一,党内高层缺乏意愿和意志。若政党高层领导自身腐败,反腐败的意愿就不强,反腐败的意志也不会坚定。所以,反腐败要从党内做起,从党内的高层做起。做到了,党内高层就会获得公信力,权力就巩固,就能推广反腐败措施。

第二,投鼠忌器。老鼠趴在瓷器上,拿石头去打老鼠可能会得不偿失地砸碎瓷器。不少政党害怕揭露腐败会失去竞选捐款,失去党内的重要领导人,甚至失去执政权。然而,丧失了公信力的党不可能长期执政。

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